“明星村”党建:靠支部还是靠支书

时间:2019-02-27 06:19:02166网络整理admin

华西存外来务工流动党员在领学习材料 孙参/摄 改革开放40年来,我国不少地方涌现出一些“明星村”这些村子在当地名气大、影响广,成为周边农村学习的对象半月谈记者走访一些“明星村”发现,这些村子在基层党组织建设、集体经济发展等方面取得令人羡慕成就的同时,也存在基层党建“家族化”的苗头和隐忧,值得警惕 “家族化”苗头存隐忧 从走访的部分“明星村”来看,这些村子党建工作扎实,党支部威望高、凝聚力强,“三会一课”等常年坚持不过,这些村子的发展也出现一些隐忧,集中体现在基层党建“家族化”苗头上 老支书家族成为党组织主干力量农村发展党员呈现家族化趋势,在一些软弱涣散村较为普遍,在“明星村”也出现了苗头 在创业过程中,老支书要调动家族力量为村子做贡献,也在客观上为家人入党提供了群众基础,锻炼了能力久而久之,党支部党员特别是一些重要岗位上,难免会出现家人的身影 要害部门由老支书家族成员把持集体经济是“明星村”最核心的资源记者调研发现,在集体经济管理等方面,领导职务往往由老支书亲自兼任或直系亲属来担当,一些较大的企业甚至从村外请来女婿帮忙 老支书“一言堂”现象明显多年奋斗的成绩给老支书带来巨大声望,实际决策中,“一言九鼎”的老支书经常可以凌驾于党支部之上某村此前由村两委通过决议,引进村外资本发展产业,但最后老支书主意变了,直接推翻了两委的决定而对于这种现象,大部分村民认为是正常的 村内不同意见发不出声音一家一姓长期担任村内重要职务,在利益错综复杂的村里难免有反对的声音,但“明星村”反对声音只能私下发牢骚,无法通过正常渠道发声这一方面是因为老支书家族势力过大,另一方面是由于当地政府往往依靠老支书这样的能人治理乡村,对村内反对声音有意忽视 老支书培养家人“接班”气氛浓厚老支书一般是20世纪八九十年代上台的,彼时不少村子基础薄弱,老支书凭借自己的能力、成绩和人格魅力,成为“当家人”,不少老支书甚至为村子做出了很大牺牲现在老支书上了年纪,更倾向于培养自己的子女担任接班人 从全国来看,一些“明星村”已经完成了子女接班,而一些村子正在培养中一些村子的村民反映,子女接班的趋势很明显 靠能人搞党建,还是靠组织搞党建 归根结底,“明星村”党建的人治色彩浓厚,更多的是依靠能人搞党建,而非依靠组织搞党建,即所谓“靠支书不靠支部”这对基层党建的侵蚀是严重的从表现上来看,“明星村”与软弱涣散村的党建一好一坏,差别极大;从本质来说,却是一枚硬币的两面,是同构的 这种侵蚀往往隐蔽性较强从程序上来看,所有操作都是合法合规的,经过了村集体、支部决议这些村子往往是当地的典型、标杆,影响力大,地方政府不愿触碰这个难题从长远来看,“明星村”需要打破一家一姓一人对村子的过分管控,才能实现稳定发展,这需要进一步完善农村管理制度 ——克服基层党组织重形式轻内容的弊端一方面,加强上级党组织对农村党组织的监督;另一方面,对“当家人”在任期间发展亲属入党的条件和程序进行严格把关,规范操作,全程公示,进一步接受群众监督有专家建议,要重点关注发展党员有“近亲繁殖”苗头和现象的村党组织,并建立预警制度,做到事前控制和管理 ——完善村民代表制度要规范村民代表的产生,使之具有代表性,要合理确定村两委委员、妇女代表、小姓家族代表等的比例,确保村民代表可以真正代表村民,让村民代表可以发挥对村两委的监督作用 ——完善村内监督制度长期以来,村务监督委员会处于虚设状态,成员多由村两委来担任,起不到监督作用去年以来,一些地方探索村务监督委员会对乡镇监察员负责制度,强化了监督效果,