跨越:从经济体制改革到全面深化改革

时间:2019-02-27 04:05:01166网络整理admin

集装箱船在青岛港全自动化集装箱码头靠泊作业(2017年5月10日摄) 从改革开放初期,着力清除阻碍经济发展的体制机制障碍,到启动各个领域全方位发力的全面深化改革,40年来,我国不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展,不断推进改革向纵深发展,实现新的跨越历史经验表明,改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招在新的历史时期,改革仍需持续加码,以适应不断变化的时代要求,唯此才能让改革红利持续释放,为发展提供强大动力 以经济为突破口重塑发展动力 改革开放之初,百废待兴,尽快恢复和发展生产成为当务之急正是在这种背景下,经济体制改革的大幕徐徐拉开一些专家评价认为,回顾中国经济体制改革40年走过的历程,所取得的不凡成绩有目共睹 1984年10月召开的十二届三中全会一致通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》,这在中国经济改革进程中具有里程碑意义随着十一届三中全会开启历史新篇章,中国经济发展出现了前所未有的活力,尤其是农村改革的突破,农业生产取得了在计划经济体制下从未有过的连年增产,但随之而来的是更多深层次问题的涌现,如政企不分问题突出,企业缺乏竞争力和应变能力,这些都决定了从深层次进行经济体制改革势在必行 专家指出,《中共中央关于经济体制改革的决定》顺应历史潮流,阐明了加快以城市为重点的整个经济体制改革的必要性、重要性和紧迫性,为当时的改革探索指明了原则方向更为关键的是,突破了长期以来的禁锢,创造性地提出了“社会主义商品经济”“有计划的商品经济”等概念,回答了长期困扰社会主义改革前进的理论问题从那时起,经济体制改革进入快车道,经济发展也朝着新的方向扬帆远航 根据国家统计局公布的国民经济运行成绩单,经初步核算,2017年全年我国国内生产总值首次突破80万亿元大关,比上年增长6.9%这一成绩的取得与这些年经济体制改革持续发力有着密不可分的关联 过去40年间,我国所有制结构不断完善,以公有制为主体、多种经济成分共同发展的基本经济制度已经建立国有经济的结构和布局得到显著改善,国有资本在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域处于优势和控制地位 国有企业在改革中取得重要突破,国有经济竞争力不断提高中国工商银行、中国交通建设有限公司、上海汽车集团股份有限公司等一大批优质国企持续做大做强阿里巴巴、腾讯、百度、京东、美团等民营经济异军突起,成为中国创新的重要生力军 统一开放、竞争有序的现代市场体系初步形成,多层次、多门类、多形式的商品市场格局也已形成,以连锁经营、物流配送、电子商务为代表的现代流通方式发展迅速资本、土地、劳动力等要素市场化程度明显提高,股票、债券等多层次资本市场体系不断发展,劳动者自主择业、市场调节就业的体制已经建立,土地使用权有偿转让市场迅速发展,知识产权交易规模迅速扩大 全面深化改革注入新鲜澎湃动力 从党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上、实行改革开放的历史性决策以来,中国面貌焕然一新停顿和倒退没有出路,改革开放只有进行时、没有完成时面对新形势新任务,亟待通过全面深化改革,着力解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题,不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展 在专家学者们看来,随着我国进入到中等收入国家行列,全社会需求已发生重大变化,适应于温饱阶段、生存型阶段的一些体制机制已难以适应发展的需求,全面深化改革某种程度上已迫在眉睫 顺应民意和潮流,十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了全面改革的思路,加大了各个领域全方位改革力度这种多领域、齐头并进的改革模式,可谓规模空前允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股;建立生态环境损害责任终身追究制;实行院士退休和退出制度;废止劳动教养制度;“单独”可生二胎等等,经过深思熟虑的每一项改革都关切痛点,直指要害 专家认为,全面深化改革没有回避深层次的矛盾与问题经济体制的重点是理顺政府与市场关系,使市场在资源配置中起决定性作用;政府改革的重点是约束公权力,形成科学有效的权力制约和协调机制;社会治理要改进社会治理方式,激发社会组织活力在每个重点领域中,都有深化改革的目标 不谋全局者,不足谋一域新一轮改革大潮涌起面对艰巨复杂的改革任务,中央以非凡的政治勇气与智慧推进改革,用全局观念和系统思维谋划改革,经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革等专项小组改革部署全面展开 党的十八大以来,先后有1500多项改革举措落地见效,涉及范围之广、触及利益之深、节奏推进之快前所未有一系列重要领域和关键环节改革稳步向前,以点带面,牵引带动其他改革一并推进,为中国发展注入了澎湃动力 改革不停步,创新不止步 从经济体制改革到全面深化改革,我国在改革领域不断迈出新的步伐中共中央党校(国家行政学院)副校(院)长王东京说,改革开放的实践表明,改革是经济社会发展的强大动力,发展是解决我国一切问题的基础和关键,稳定是改革发展的前提 从改革领域实现跨越的经验看,全面深化改革是实现伟大目标的必由之路,是实现伟大梦想的必由之路,是解决中国现实问题的根本途径 当然,全面深化改革绝不意味着经济体制改革的重要性有所下降,相反,经济体制改革不可能一蹴而就,它在全面深化改革中依然处于十分重要的位置经济体制改革的有序推进将为全面深化改革奠定扎实的物质基础,而全面深化改革也将为经济体制改革扫清更多障碍,使经济发展轻装上阵,更容易取得关键性突破 当前,中国经济呈现出新常态,从高速增长转为中高速增长,经济结构不断优化升级,从要素驱动、投资驱动转向创新驱动能不能适应新常态,关键在于全面深化改革的力度不过,这也要求改革要对症下药,有的放矢,使改革与发展更紧密地结合在一起正因为此,供给侧结构性改革应运而生它既是全面深化改革的一项重要内容,更是对经济体制改革的深化,拉开了新一轮经济改革的大幕 用改革的办法和市场化法治化手段推进“三去一降一补”,让供给侧结构性改革成效初显继2016年超额完成钢铁、煤炭去产能任务后,2017年我国钢铁去产能5000万吨左右、煤炭去产能1.5亿吨以上及煤电去产能5000万千瓦等任务均顺利完成;稳步推进的市场化债转股有效降低了企业杠杆率,央企累计完成1200多户“处僵治困”任务,其中约400户实现了市场出清;而随着营改增、清理规范收费等减税降费政策的实施,越来越多企业将享受到来自改革的红利 改革只有进行时没有完成时如何进一步深化改革,中央给出了创新驱动发展战略的良方,这也成为社会各界对于接下来如何深化发展的共识创新驱动发展,已成为引领中国经济加速更换动力的顶层设计在五大新发展理念中,创新也居于首位 专家表示,改革必须要以提升人民福祉为出发点和落脚点,紧紧依靠人民推进改革全面深化改革必须以促进社会公平正义,增进人民福祉为出发点和落脚点要更加有利于实现好、维护好、发展好广大人民的利益,尊重人民群众主体地位,坚持一切为了人民,一切依靠人民,发挥好广大人民群众的积极性、主动性、创造性,把最广大人民的智慧和力量凝聚到改革上来,同人民一道把改革推向前进 改革开放走过了40年漫漫长路新的时代方位,标志新的改革起点新的历史征程下,改革不停步,创新不止步坚持推进全面深化改革,